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廉政瞭望 阅读:38206 2020-12-30 09:01:40

2019年,全国烟草行业实现工商税利总额12056亿元,财政总额11770亿元。

按照相关规定,我国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局、中国烟草总公司集中统一管理全国烟草行业人、财、物、产、供、销、内、外、贸。

烟草业内人士向记者透露,中国烟草总公司和国家烟草专卖局在办公机制上是一组成员,两组品牌,从总公司到地方都是这个办公机制。烟草企业主要领导集党务、政务、企业于一身。

近年来,烟草系统领导干部落马,是该系统反腐败力增大的成果。特别是去年烟草系统首位中管干部国家烟草专卖局副局长赵洪顺落马,显示了国家对烟草系统腐败管理的决心。

国家烟草专卖局原副局长赵洪顺(资料图)

权力集中,内部控制不严格

业内人士表示,垂直系统内的权力集中,为内部腐败埋下了危险。长期以来,烟草系统内的领导人在业务、人事安排方面拥有很大的权力,一些落马干部依靠烟草产品的特殊性,利用自己职务的影响力在产业链上堵塞重要环节,在上下游写文章,用烟草谋取暴利。

从2013年开始,烟草系统内部系统内部不断加强廉政建设,严格调查顶风违纪"四风"问题强化财务审计禁止滥发补助金的强化采购权运行监督管理等措施。2014年2月,国家烟草专卖局召开全国烟草行业纪检监察工作会议,强调加强行业反腐体制机制改革创新。一个月后,国家烟草专卖局巡视组巡视贵州省烟草专卖局(公司)、贵州中烟工业有限责任公司等6家公司。

2014年11月,国家烟草专卖局党组召开会议,专题听取党组巡视组2014年巡视工作情况报告。时任国家烟草专卖局党组书记、局长、中国烟草总公司总经理凌成兴在会议上措辞严厉,以4个紧紧抓住强调今后的行业巡视组以中央巡视组为基准,以发现问题,形成威慑为主要任务,调查线索,处罚腐败典型事件

同年,河南省烟草局原局长郑建民因受贿罪被判无期徒刑,剥夺政治权利终身,没收个人财产。他担任新郑卷烟厂厂长、河南省烟草公司副社长、省烟草专卖局副局长、局长职务,多次接受他人现金、购物卡等合计人民币2822。35万元,另收美元3。58万元,欧元1。12万元,理赔65万元。

2016年2月至4月,中央第二巡视组对国家烟草专卖局党组进行了特别巡视。6月,中央巡视组向烟草局党组反馈特别巡视意见,提出对权力缺乏监督制约,存在系统廉洁风险。国家烟草局党组对此采取分权制权,防止顶尖管理者管理。

党的领导弱化问题也引起了系统内的警惕和重视。今年6月18日,赵洪顺因受贿罪被判无期徒刑,剥夺政治权利终身,没收个人财产。从2002年到2018年,他为相关机构和个人承包烟草企业的印刷和广告业务、职务晋升等事项谋取利益,非法接受上述机构和个人给予的财产,共计9032万多元。

回购烟票也是他们的腐败方式。烟票类似于有价证券,可以在指定的店里换烟和现金。与真正的香烟相比,烟票更容易携带和接收,也更容易成为贿赂工具。浙江省东阳市烟草专卖局原局长吴亚军等非法干部利用自己的职务转卖烟草票,成为烟草票的商人。的双曲馀弦值。

针对这些领导干部贪污问题,今年中央第三巡视组向国家烟草专卖局党组反馈情况时,巡视组长辛维光指出,国家烟草专卖局党组管理党的责任意识提高,各项工作呈现良好状况。但同时,巡视组还指出,要进一步健全内部控制机制,加强对管理的领导干部特别是主要负责人的监督,处罚腐败高压状况,一体化推进不腐败、不腐败、不腐败。

行业封闭,近亲繁殖

由于烟草行业的特殊垄断性、政企一体化的特殊发展模式,系统内部权力运作缺乏透明度,容易形成独立王国。因此,管理方式不先进,强调业务经营多,规范和廉政建设力不足,外部监督力弱等一系列问题。

有些地方外部监督不足,暗箱操作有大拳脚的空间,是诱发腐败的主要原因之一。暗箱操作的主要路径之一是任何人都是唯一的亲戚,甚至在系统中近亲繁殖。

广东汕尾被称为史上最牛烟局长的陈文铸是烟草系统近亲繁殖的典型案例。他是该市烟草专卖局成立以来的第三任局长,第一任局长是叔叔蔡秀任。

相关调查结果显示,汕尾烟草系统与他有亲戚关系的员工至少有22人,主要集中分布在汕尾市陆丰烟草局和汕尾市烟草局。

当地大众称汕尾烟草系统为陈文铸的亲戚朋友就业基地,其弟弟、表兄、表兄都安排在同一系统中,其中很多人都是领导职务。

湖南中烟工业公司原总经理周昌贡案,也是典型的例子。1999年,47岁的周昌贡担任湖南省烟草专卖局局长,之后14年拥有湖南烟草的顶尖地位。那个儿子秦亮背靠老丈人,远在广州的他在湖南烟草系统里顺风顺水。他利用周昌贡的职务便利,帮助很多商人在烟草项目上穿针引线,非法受他人贿数千万元。

。 被称为烟王的云南省烟草专卖局(公司)原党组书记、局长、社长馀云东在主政云南省烟草专卖局8年间,其女馀静雯被当地烟草系统相关人员暗中讽刺为长公主。从数十万办公楼的装修绿化到数亿元的烟草基地建设,甚至重要的人事任命,她有插手的空间。最终,馀云东被判处有期徒刑13年,罚款230万元。

馀云东(资料图)

2016年中央第二巡视组通报巡视整改情况时,国家烟草局存在家族腐败突出问题,要求紧固制度笼,切断利益运输链。此后,国家烟草局对行业直属部门领导班子成员、烟草局部门以上干部亲属经营企业、就业情况进行了调查,要求与烟草行业有业务关系的经营活动一律结束。

能人腐败,久居高位

烟草系统业务性、商业性强,主要领导人,特别是顶级专业能力直接决定和影响企业经营。有些干部落马前是系统内着名的业务精英。他们中很多人以优秀的业务水平和深厚的人脉,多年来一直保持着系统内的领导地位。有能力的人们的落马,无论业务能力多么突出,伸手都会被逮捕。

馀云东本人长,能力强,评价近20年来云南最强的烟草局长。他任职期间,云南省烤烟收购量翻了一番,烟草税利从135亿元增加到435亿元,年平均增加了17亿元。4%。他还参考酒庄模式建设烟草庄园,在国内首先开辟河流,推动旅游发展。其成绩多次被国家烟草专卖局和国家旅游总局点名表扬。但馀云东陷入腐败,逃不出法律的严惩。

今年9月10日,山西省烟草专卖局(公司)原党组书记、局长、社长李泽华被开除党籍,退休待遇被取消。这位山西烟草的前女性掌门人现年66岁,在烟草行业工作了将近30年。

值得注意的是,李泽华曾任山西省烟草专卖局(公司)党组书记、局长、社长,三职一起挑长达十年。她于2017年2月退休,直到去年10月被调查。党政职务以一起挑10年,说明其业务能力出众。但是,即使如此,也不能让她逃脱身追究责任的铁则。

李泽华(资料图)

今年6月,中国烟草实业发展中心原党组成员、副社长王殿贵被调查。他在烟草系统工作多年。他从绥化烟草厂的普通工人开始,绥化烟草厂党委书记、厂长。1995年,在绥化烟草厂工作了14年的王殿贵担任该厂厂长,该厂获得了1995年的全国五一劳动奖状。由于业务表现突出,他也被评为全国劳动模范。

但是,最近中国审判文件网发表的《李光磊贪污、受贿一审刑事判决书》透露,王殿贵腐败堕落的一面:哈尔滨烟草厂原副厂长李光磊曾经和王殿贵的恋人一起旅行过40多次,花费了40万人以上,在职场结算。更多的细节需要最终调查结果的公开,但王殿贵的案例确实有能力的人腐败也不会错过。

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